城市地下管线安全管理：守护城市运行的隐形脉络

城市地下管线如同人体的血管与神经，承载着水、电、气、通信等关键资源的输送与信息传递功能，是维持城市正常运转的核心基础设施。这些深埋于地下的管线网络，虽不常被公众直接感知，却与居民日常生活、企业生产经营及城市整体功能发挥紧密相连。一旦管线出现泄漏、破裂、堵塞等安全问题，不仅可能导致断水、断电、停气等民生困境，更可能引发路面塌陷、环境污染甚至人员伤亡等严重事故，对城市公共安全构成重大威胁。近年来，随着城市化进程的加速推进，城市规模不断扩张，地下管线的覆盖范围、种类数量与复杂程度也随之大幅提升，传统的管理模式与技术手段已难以满足当前城市高质量发展对管线安全保障的需求，加强城市地下管线安全管理成为摆在城市管理者面前的重要课题。

城市地下管线安全管理面临的挑战具有复杂性与多样性，涉及规划、建设、运维、应急等多个环节。在规划层面，部分城市早期缺乏系统性的地下空间规划，管线建设往往伴随城市发展零散推进，不同部门、不同时期建设的管线在路由选择、管径规格、材质标准等方面缺乏统一协调，导致地下管线布局混乱，部分区域管线密集交错，为后续的维护检修与隐患排查埋下隐患。部分老旧城区的地下管线已运行数十年，超过设计使用年限的管线占比逐年上升，这些管线因材质老化、腐蚀严重，容易出现破损泄漏问题，而老旧城区道路狭窄、建筑物密集，管线维修施工空间受限，进一步增加了安全管理的难度。

在建设环节，地下管线施工质量直接影响其安全运行寿命。部分施工单位为追求进度、降低成本，未严格按照设计规范与施工标准开展作业，存在管线接口处理不当、防腐措施不到位、回填土压实度不足等问题，这些施工隐患在管线投入使用后，可能随着时间推移逐渐暴露，引发安全事故。同时，城市建设项目密集推进，道路开挖频繁，部分施工单位在未充分了解地下管线分布情况的前提下盲目施工，极易造成管线挖断事故，不仅影响管线正常运行，还可能引发燃气泄漏爆炸、自来水喷涌污染等次生灾害，对城市公共安全与生态环境造成严重影响。

运维管理的滞后性是制约城市地下管线安全水平提升的关键因素。当前，部分城市地下管线管理仍采用传统的人工巡检与纸质档案记录方式，这种管理模式效率低下，难以实时掌握管线运行状态，且纸质档案易损坏、丢失，信息更新不及时，导致管线管理存在 “信息盲区”。当管线出现泄漏等故障时，工作人员难以快速定位故障点，延长了故障处理时间，扩大了事故影响范围。此外，部分管线产权单位各自为政，缺乏有效的协同管理机制，不同产权单位的管线数据不互通、不共享，在管线维护、故障抢修等工作中难以形成合力，增加了安全管理的复杂性与成本。

技术创新为城市地下管线安全管理提供了新的解决方案与发展机遇。近年来，随着物联网、大数据、人工智能、地理信息系统（GIS）等新一代信息技术的快速发展，智慧管线管理系统逐步在城市地下管线管理中得到应用。通过在管线沿线安装传感器、智能监测设备，可实时采集管线压力、流量、温度、泄漏情况等运行数据，并将数据传输至智慧管理平台，工作人员通过平台可远程实时监控管线运行状态，及时发现异常情况并预警。利用大数据技术对管线运行数据进行分析挖掘，能够预测管线故障发生的概率与趋势，为管线维护检修提供科学依据，实现从 “被动抢修” 向 “主动预防” 的转变。地理信息系统（GIS）可将地下管线的空间位置、属性信息等整合到电子地图中，形成可视化的管线三维模型，为管线规划设计、施工管理、应急抢修等提供精准的空间信息支持，有效解决了传统管理模式下管线信息不直观、定位困难的问题。

法律法规与标准体系的完善是保障城市地下管线安全管理有序开展的制度基础。目前，我国已出台《城镇排水与污水处理条例》《城镇燃气管理条例》等相关法律法规，对地下管线的建设、维护、管理等作出了明确规定，但部分法律法规的条款仍较为原则性，缺乏具体的实施细则与配套政策，在实际执行过程中存在一定的弹性空间。同时，地下管线标准体系尚不健全，不同行业、不同地区的管线标准存在差异，导致管线规划建设、产品质量、施工工艺等方面缺乏统一规范，影响了管线安全管理的整体水平。因此，需进一步完善地下管线安全管理相关法律法规，细化管理要求，明确各部门、各产权单位的职责分工，加强执法监督力度，确保法律法规落到实处。同时，加快制定统一的地下管线技术标准与规范，涵盖管线设计、材料选用、施工质量、检测评估、维护检修等各个环节，推动城市地下管线建设与管理的标准化、规范化发展。

公众参与是提升城市地下管线安全管理水平的重要支撑力量。城市地下管线安全不仅关系到城市整体运行安全，更与每一位居民的切身利益息息相关，因此，需要引导公众积极参与到管线安全管理工作中。通过开展形式多样的宣传教育活动，如举办管线安全知识讲座、发放宣传手册、利用新媒体平台发布管线安全常识等，提高公众对地下管线重要性的认识，增强公众的管线保护意识。同时，建立健全公众监督与举报机制，鼓励公众在发现管线泄漏、施工破坏管线等安全隐患时及时向相关部门举报，形成全社会共同关注、支持、参与地下管线安全管理的良好氛围，为城市地下管线安全运行构筑坚实的社会防线。

城市地下管线安全管理是一项长期而艰巨的系统工程，需要政府、企业、社会公众等多方主体协同发力，通过规划优化、技术创新、制度完善、公众参与等多种手段，不断提升管线安全管理水平。随着城市化进程的持续推进与城市治理能力现代化要求的不断提高，如何进一步整合资源、突破技术瓶颈、完善协同机制，实现地下管线安全管理的精细化、智能化、长效化，仍需在实践中不断探索与完善，为城市的安全稳定运行与可持续发展提供坚实保障。