城市地下管线安全管理：筑牢城市运行的隐形基石

城市地下管线作为保障居民生活与产业运转的核心基础设施，串联起供水、排水、燃气、电力、通信等关键系统，被称为 “城市生命线”。这些深埋地下的管网系统，其安全稳定运行直接关系到公共安全、生态环境与经济社会发展秩序。近年来，随着城市化进程加速，城市规模持续扩张，地下管线的密度与复杂度不断提升，老旧管线更新滞后、规划建设衔接不畅、运维监管技术不足等问题逐渐凸显，管线泄漏、破裂引发的路面塌陷、水体污染、燃气爆炸等安全事故时有发生，不仅造成重大经济损失，更对人民群众生命财产安全构成严重威胁。加强城市地下管线安全管理，已成为当前城市治理体系现代化建设中亟待解决的重要课题。

城市地下管线安全隐患的形成，是多重因素长期叠加的结果。从管线自身属性来看，大量建成于上世纪七八十年代的管线已超过设计使用年限，材质老化、腐蚀严重，部分铸铁水管、镀锌钢管因长期受水流冲刷与土壤侵蚀，管壁变薄、接口松动，极易出现渗漏；早期建设的燃气管道多采用灰口铸铁管，抗腐蚀能力差，在地质沉降或外力扰动下易发生断裂。从规划建设层面分析，过去城市规划缺乏统筹性，各管线产权单位各自为政，管线敷设路径交叉重叠、布局混乱，部分区域甚至存在 “拉链式” 施工现象，反复开挖不仅破坏路面结构，更对周边既有管线造成潜在损伤。此外，管线运维管理技术手段相对落后，部分城市仍依赖人工巡检方式，难以实现对管线运行状态的实时监测与隐患预警，导致一些隐蔽性故障未能及时发现和处置，最终引发安全事故。

解决城市地下管线安全管理问题，需要从技术创新、制度完善、协同治理等多个维度协同发力。在技术应用方面，应大力推广新型管线材料与智能化监测技术。新型高强度、耐腐蚀管材如聚乙烯（PE）管、球墨铸铁管等，具有使用寿命长、抗冲击能力强等优势，逐步替代老旧管材可从源头上降低安全隐患；同时，运用物联网（IoT）、大数据、人工智能等技术构建智慧管线管理平台，通过在管线上安装压力传感器、流量传感器、视频监控设备等，实现对管线运行参数的实时采集、传输与分析，一旦发现压力异常、泄漏等情况，系统可自动发出预警信号，为运维人员快速处置提供精准依据。例如，某沿海城市通过部署智慧管网监测系统，将管线泄漏预警时间从过去的数小时缩短至几分钟，泄漏处置效率提升 70% 以上，有效减少了事故损失。

制度建设是保障地下管线安全管理长效运行的关键支撑。首先，需完善地下管线规划管理制度，将管线规划纳入城市总体规划统筹考虑，明确各区域管线敷设的空间布局、管径标准与建设时序，避免无序建设与重复开挖。其次，建立健全管线全生命周期管理制度，从管线设计、施工、验收、运维到报废更新，形成闭环管理体系，要求建设单位严格执行施工许可与质量验收制度，确保管线建设质量符合国家标准；同时，加强对管线运维单位的监管，督促其定期开展管线检测与维护，建立管线档案数据库，实现管线信息的动态更新与共享。此外，还应制定管线安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工与资源调配机制，定期组织应急演练，提升应对突发事故的快速响应能力。

协同治理机制的构建，能够打破部门与单位之间的壁垒，形成地下管线安全管理的合力。城市地下管线涉及供水、排水、燃气、电力、通信等多个行业主管部门与产权单位，需建立由政府牵头、多部门参与的联席会议制度，定期召开协调会议，研究解决管线规划建设、隐患排查、事故处置等方面的突出问题。同时，推动管线信息共享平台建设，整合各产权单位的管线数据资源，实现管线信息的互联互通，避免因信息不对称导致的施工损伤或应急处置延误。在隐患排查与治理工作中，可采取政府主导、企业负责、社会监督的模式，鼓励社会公众参与管线安全监督，设立举报奖励机制，对发现管线安全隐患的群众给予适当奖励，形成 “人人关心管线安全、人人参与管线保护” 的良好社会氛围。

城市地下管线安全管理水平的提升，并非一蹴而就的短期工程，而是需要长期投入、持续改进的系统工程。随着城市化进程不断深入，城市对地下管线的依赖程度将进一步加深，管线安全管理面临的挑战也将更加复杂多样。如何在保障城市发展需求的同时，进一步提升管线规划的科学性、建设的规范性、运维的智能化？如何平衡各产权单位的利益诉求，推动形成更加高效的协同治理格局？如何通过技术创新与制度创新，构建起更加完善的管线安全防控体系？这些问题的答案，需要政府部门、企业单位与社会公众共同探索与实践。唯有以系统思维统筹推进各项工作，以创新手段破解管理难题，才能不断筑牢城市地下管线安全防线，为城市高质量发展与人民美好生活提供坚实保障。