什么是耕地？什么是林地？什么是草地？-林地和耕地怎么界定

 

原标题：什么是耕地？什么是林地？什么是草地？

土地利用状况主要指标解释

2019年07月17日 《自然资源部办公厅关于印发自然资源统计调查制度的通知》（自然资办函〔2019〕1235号）要求建立自然资源统计调查制度和指标体系，在系统梳理、整合原国土资源、海洋、测绘地理信息、城乡规划等有关统计调查制度基础上，制定了“1+8”的“综合+专业”统计调查制度体系，现将其中涉及土地利用状况的指标解释予以摘录。

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地

水浇地是指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。

旱地 是指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生家作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

种植园地是指种植以采集果、叶、根、茎、枝、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。

果园 是指种植果树的园地。

可调整果园是指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。

茶园是指种植茶树的园地。

可调整茶园是指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。

橡胶园是指种植橡胶树的园地。

可调整橡胶园 是指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。

其他园地是指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。

可调整其他园地是指由耕地改为其它园地，但耕作层未被破坏的土地。

林地指生长乔木、竹类、灌木的土地。包括迹地，不包括沿海生长红树林的土地、森林沼泽、灌丛沼泽，城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。

乔木林地是指乔木郁闭度≥0.2的林地，不包括森林沼泽。

可调整乔木林地是指由耕地改为乔木林地，但耕作层未被破坏的土地。

竹林地是指生长竹类植物，郁闭度≥0.2的林地。

可调整竹林地是指由耕地改为竹林地，但耕作层未被破坏的土地。

灌木林地 是指灌木覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛沼泽。

其他林地是包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圊等林地。

可调整其他林地是指由耕地改为其他林地，但耕作层未被破坏的土地。

草地是指生长草本植物为主的土地。不包括沼泽草地。

天然牧草地是指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施的草地，不包括沼泽草地。

人工牧草地是指人工种牧草的草地。

可调整人工牧草地是指由耕地改为人工牧草地，但耕作层未被破坏的土地。

其他草地是指树林郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于放牧的草地。

湿地 指红树林地、天然的或人工的，永久的或间歇性的沼泽地、泥炭地、盐田、滩涂等。

红树林地是指沿海生长红树植物的林地。

森林沼泽是以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽。

灌丛沼泽是以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽。

沼泽草地是指以天然草本植物为主的沼泽化的低地草甸 、高寒草甸。

盐田 是指用于生产盐的土地，包括晒盐场所、盐池及附属设施用地。

沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮侵地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂，不包括已利用的滩地。

内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩涂。包括海岛内内陆滩地。不包括已利用的滩地。

沼泽地指经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地。包括草本沼泽、苔藓沼泽、内陆盐沼等。不包括森林沼泽、灌丛沼泽和沼泽草地。

商业、服务业用地是指主要用于商业、服务业的土地。

物流仓储用地指用于物资储备、中转、配送等场所的用地，包括物流仓储设施、配送中心、转运中心等。

工矿用地是指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。

工业用地是指工业生产、产品加工制造、机械和设备修理及直接为工业生产等服务的附属设施用地。

采矿用地是指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地，排土（石）及尾矿堆放地。

住宅用地是指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。

城镇住宅用地是指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地，不含配套的商业服务设施等用地。

农村宅基地是指农村用于生活居住的宅基地。

公共管理与公共服务用地是指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、公用设施等的土地。

机关团体新闻出版用地 是指用于党政机关、社会团体、群众自治、广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。

科教文卫用地指用于各类教育，独立的科研、勘察指用于各类教育，独立的科研、勘察、研发、设计、检验检测、技术推广、环境评估与监测、科普等科研事业单位，医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施，为社会提供福利和慈善服务的设施，图书、展览等公共文化活动设施，体育场馆和体育训练基地等用地及其附属设施用地。

高教用地是指高等院校及其附属设施用地。

公用设施用地是指用于城乡基础设施的用地。包括供水、排水、污水处理、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。

公园与绿地是指城镇、村庄范围内的公园、动物园、植物园、街心花园、广场和用于休憩、美化环境及防护的绿化用地。

广场用地是指城镇、村庄范围内的广场用地。

特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等的土地。

交通运输用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、汽车客货运场站、港口、码头、地面运输管道和各种道路以及轨道交通用地。

铁路用地指用于铁道线路及场站的用地。包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。

轨道交通用地指用于轻轨、现代有轨电车、单轨等轨道交通用地，以及场站的用地。

公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。

城镇村道路用地指城镇、村庄范围内公用道路及行道树的用地。包括快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道和非机动车道，及其交叉口等公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。

交通服务场站用地指城镇、村庄范围内交通服务设施用地，包括公交枢纽及其附属设施用地、公路长途客运站、公共交通场站、公共停车场（含设有充电桩的停车场）、停车楼、教练场等用地，不包括交通指挥中心、交通队用地。

农村道路 在农村范围内，南方宽度≥1.0m、≤8m，北方宽度≥2.0m、≤8m，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。

机场用地指用于民用机场、军民合用机场的用地。

港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工程、工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。

管道运输用地指用于运输煤炭、矿石、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。

水域及水利设施用地是指陆地水域、沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区。

河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库区段水面。

湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。

水库水面 指人工拦截汇积而成的总库容≥10万m3的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。

坑塘水面 指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万m3的坑塘常水位岸线所围成的水面。

养殖坑塘 指人工开挖或天然形成的用于水产养殖的水面及相应附属设施用地。

可调整养殖坑塘 指由耕地改为养殖坑塘，但可复耕的土地。

沟渠 指人工修建，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站。

干渠 指农田水利以外的人工修建的沟渠。

水工建筑用地 指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建（构）筑物用地。

冰川及永久积雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地。

其它土地是指上述地类以外的其他类型的土地。

空闲地是指城镇、村庄、工矿范围内尚未使用的土地。包括未确定用途的土地。

设施农用地指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地；晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

田坎 指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦蓄水和护坡，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m的地坎。

盐碱地指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。

沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。

裸土地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地。

裸岩石砾地指表层为岩石或石砾，其覆盖面积≥70%的土地。

来 源：自然资源课堂

编　辑：白林子

初　审：陈　进

总值班：陈云刚

总编辑：韩　霄

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