4.0 高速公路应急管理

 

应急（突发事件）管理，重点在一个字“急”，

救人与抢通是应急防灾的首要目标。

首要是，救人（救援）

“为了生命、与死神赛跑！”

再者是，抢通（保畅）道路

“国家的大动脉不能断！”

核心原则：快速反应、有效处置

为什么救援时间非常宝贵？突发事件发生后，依照医学常识，事故瞬间死亡的人，医学无法做到“起死回生”；医学上，重伤者（头部、胸部等）在最初30分钟（黄金时间）得到有效救治的成功率为80%。（断指、断肢，黄金时间是2小时以内）而错过救治黄金时间，成功率将急剧“跳水”，生还（康复）希望渺茫，医学手段也难以彻底扭转伤者恶化的趋势。我国交通事故受伤而死亡的人数多在事故发生后的２小时内（比例达60%以上）。必须抓住最关键黄金时间，“为了生命、与死神赛跑！”。生命（健康）价值是无法用金钱衡量的。

高速公路是国家（经济、政治、军事）的大动脉，特别是国家高速公路主干线，一旦道路中断，会造成大范围的交通拥堵，会造成物流、客流受阻。国家整体运行将受严重的影响。无法确保高速通行时，可优先考虑保证畅通。

有部电影《紧急救援》的主演是彭于晏，高速公路应急救援与此类似。

高速公路上也类似的，核心就是救人、抢通。

‘一路顺风’是人生追求，可是，无论是现在还是将来，总有些突发事件不可避免。

高速公路的突发事件是指， 所有影响高速公路正常通行的事件。

突发事件，影响着司乘人员的安全、高速公路的通畅，需要在第一时间进行及时采取应对措施，称之为：应急管理（也称突发事件处置）。

出现了意外事件时，如，车辆缺油、轮胎损坏、故障抛锚、抛撒货物等，或者交通事故；或者行人、动物的闯入，尤其是隧道内出现火灾，大量人员安全受到威胁；尤其是危险化工材料存在泄漏危险。出现了不良天气时，尤其是严重的自然灾害，暴雪覆盖路面，阻断了交通；暴雨导致泥石流滑坡、边坡垮塌、桩基外露；地震导致桥梁倒塌...出现了卫生公共事件、反恐怖主义袭击等需要时， 尤其是全国性大范围的疫情防控，地区性范围...出现了大件运输（超重超载）车辆时， 尤其是国防等需要时，...... 这些都属于突发事件，这些都影响着司乘人员的安全，影响着高速公路的通畅；需要在第一时间对各类突发事件进行及时响应。统称之，应急管理（也称突发事件处置）。

应急管理(防灾) 是检验高速公路管理水平的试金石。应急管理(防灾)！ 是高速公路应急管理的使命所在... 突发事件的特点就是不可预见，谁也不知道下一个麻烦是什么？规模有多大、类型是什么...这都是没法百分百预测的。不像盖一座大楼，有了蓝图照图施工就好。应急防灾，咱多是参照以往案例经验，‘兵来将挡、水来土掩’ ！

应急防灾关键在于两点： 预警报警（监控监测）与救援防灾

预警报警（监控监测）是为了准确、实时、全面掌握高速公路上动态，及时启动应急管理模式；救援防灾是指采取针对性的措施，彻底解决突发事件。

应急管理中心好比高速公路管理的‘司令部’，是应急管理‘运筹帷幄’的地方，

24小时不间断值守的，就是为了及时响应突发事件。

突发事件远远猛于虎啊！应急管理是高速公路管理中一项头等大事，而且很多环节都涉及养护部门。由于涉及很多行业领域，组织机构和通常组织有些不一样。

高速公路突发事件的类型划分

《中华人民共和国突发事件应对法》中，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

依据起因，分为自然灾害、人为破坏、车辆长期使用等；

依据应急管理模式，分为交通事故、火灾、除雪防滑、水毁、公共事件（安全与卫生）；

依据危害后果，分为障碍、（不良）不良视距、摩擦力（不足）、公共事件”等三种事件。”

个人观点：

应急管理时，应当按管理模式来分类处置；注解：自然灾害，有时不会影响高速公路运行，或影响很小，比如虫灾。 应急管理结束，总结经验教训时，则应依据危害后果，分别进行分析研判，提出解决对策，最终汇总。现实中，突发事件发生时，往往同时具备多种特征，分类仅是为加深理解、分析、解读。如，2008年全国范围冰雪天气，造成车辆事故；则含有交通事故、除雪防滑、公共事件等特征；隧道内车辆事故发生火灾，是障碍、火灾、公共事件等特征。