江西修水县一重点民生项目烂尾：民心桥变“伤心”桥

飞跨修江南北两岸的大桥至今未完工。 江西日报全媒体记者 付强 摄

“县里要建景观桥，飞架修河南北两岸，助力民生与经济腾飞……”2013年，当这则消息传出时，江西省九江市修水县社会各界满怀期待。因为这座南门景观桥不仅可以连接新老城区，缓解交通压力，给群众出行带来便利，还可以提升城市品质。然而，多年过去了，这个县重点民生项目却尴尬烂尾，成了给城市添堵的“伤心”工程。记者调查发现，该项目之所以停摆，更多缘于有关部门监管缺位。

盼了多年的大桥仍未通车

修水县老年人体育协会地掷球馆坐落在风景如画的修河河畔，球馆隔壁正是在建项目南门景观桥。

“我住在城南，每天骑车30分钟来城北打球。如果景观桥通车，只要10分钟就到了。”李奶奶话音刚落，又有老人围到记者身边诉苦：盼了这么多年，这座桥都没通车，给百姓出行带来诸多不便。

据一名退休干部张先生介绍，早在2013年，修水县旭嘉和实业有限公司（下称旭嘉和公司）拿下了修河南岸新城区的一块地，着手开发“欢乐海岸”房地产项目，并对外承诺要建设一座景观桥。然而房地产项目已经卖得差不多了，这座桥却建建停停。

在修水县政府的官网上，公开信息记录了大桥的坎坷规划建设之路。早在2015年6月25日，九江市水利局下发《关于修水县南门景观桥工程涉河建设方案的批复》后，该项目未再推进。直到2019年1月10日，九江市水利局下发了《关于修水县南门景观桥工程涉河建设方案的批复延长有效期申请的回复》，项目才重新启动。后来，修水县水利局召开审查会。再后来，修水县发改委正式立项——大桥总投资约6500万元，全部由旭嘉和公司自筹，桥梁总设计全长474.5米，桥面宽10米，从城南“欢乐海岸”飞跨修河直达城北，定于2019年开工，2020年完工。

恰恰在2019年3月，旭嘉和公司的“欢乐海岸”地产项目火热预售，并将大桥作为卖点。同年3月21日，旭嘉和公司向购房者书面盖章承诺：若“欢乐海岸”项目整体竣工验收后，大桥未投入使用，则客户可选择无条件退房、退款。这一承诺至今未兑现。

4月底，记者来到施工现场发现，该桥主体结构基本完工，但工地上空无一人，建筑挡板、管道散落一地，杂乱堆放的钢筋、模板等也已锈迹斑斑。

不按合同付款引发停工？

一则张贴在南门景观桥入口的《通告》，让记者找到了停工的蛛丝马迹。

《通告》内容是：“2020年5月，山东天诚交通工程有限公司（下称山东天诚公司）中标该工程。然而，山东天诚将工程总体转分包给江西华翔路桥新材料有限公司（下称华翔路桥公司），华翔路桥公司多次无故停工胁迫我司提前借支工程款。后经修水县新城开发建设管理委员会、县住建局多次督促，仍无法复工……”《通告》落款单位是旭嘉和公司，发布时间为2023年4月3日。

“业主单位（旭嘉和公司）不按合同支付进度款，欺骗我们持续垫资，我们才无奈停工的。”4月25日，华翔路桥公司负责人熊信勇坦言，该公司确实是从山东天诚公司整体承包了该项目，但他们已经完成了大桥95%的工程量，开发商至今拖欠1400多万元工程款未付；山东天诚公司负责人涂洪会也称，问题的症结就是业主单位不按合同付款，华翔路桥公司拿不到钱引发项目停工。

为核实有关情况，记者来到旭嘉和公司采访，但该公司大门紧闭。电话中，该公司负责人林涛拒绝回答任何问题，只称等其从外地回修水再说。至于何时回来，林涛三缄其口。

涉嫌违法转包工程陷僵局

修水县住房和城乡建设局建管股干部李云卫表示，南门景观桥是该县重点民生项目，于2020年开工建设。去年上半年，该项目突然停工，该局调查发现，山东天诚公司涉嫌违反《中华人民共和国建筑法》中“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成”的规定，将工程转包给华翔路桥公司。目前，该局已对山东天诚公司立案，但对方一直拒绝配合调查。后来，山东天诚公司把人员撤走了，县住建局无奈只能找华翔路桥公司继续施工。

然而，熊信勇告诉记者，2月24日，旭嘉和公司向山东天诚公司下发《解除合同通知书》，打算重新委托新的施工方承建该桥。熊信勇同意解除施工合同，但旭嘉和公司既不让他拖走施工设备和剩余的材料，又不肯花钱购买。现在，他委托了公证处对相关财物进行公证，并打算对旭嘉和公司诉诸法律。

记者了解到，南门景观桥项目跟踪服务单位是修水县新城开发建设管理委员会。在这里，记者等候近1小时，该管委会未就此事作出回应。随后，记者多次拨打该管委会党工委书记车万友的电话，但却始终无法接通。

群众期待不可辜负

翻阅十年来修水县新闻和公开信息，不难发现，但凡南门景观桥有立项、规划、审批、建设等新动向，修水有关各方宣传不遗余力，各怀心思。业主单位不必说，卖房的时候，桥是“宝”，“借桥”售房赚得盆满钵满，可楼卖完了，桥却成了“草”，不是拖延支付就是资金短缺。而有关部门为了政绩，宣传铺天盖地，好像桥一天就要建成，可到了修桥的时候，却“忘”了监管。就这样，开工日期和竣工期限一改再改，一推再推，导致中标方不负责施工，涉嫌转包被立案，实际施工人停工讨钱，引发多重纠纷，群众10年期盼，望眼欲穿，民生桥修成了伤心桥。

悠悠万事，民生为大。大桥迟迟未通车，不仅消磨了百姓的信任和期待，也伤及政府的权威与公信力。希望修水县相关部门能够拿出更积极的态度，化解矛盾，重拾民心，让大桥早日完工，给城市添彩，为居民添便捷。

原标题：《民心桥变“伤心”桥 修水县重点民生项目南门景观桥烂尾背后》