陈律师教你民告官（五）如何信访才有用？

老话说得好：当官不为民做主，不如回家卖红薯。然而，生活中老百姓被“官员“无视欺压的不在少数。面对这种情况，很多人选择信访。但是，信访也不是万能的，只有部分事项可以通过信访反映解决，而涉法涉诉问题应该通过法律途径加以解决。今天陈律师跟大家聊一下关于信访的话题。

基层百姓为何爱信访？

信访也叫上访，是指老百姓可通过信息网络、书信、电话、走访等形式，向各级党政机关、人大机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访是联系党、政府与人民群众的桥梁，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

中国老百姓喜欢上访，原因是多方面的，至少包括以下几个原因。一是基层治理过程中没有很好的‬解决基层矛盾；二是法治文明程度不够，百姓内心深处“信权不信法”；三是部分基层官员尸位素餐、作风不正，得不到百姓信赖；四是受传统“青天文化”的影响 。

信访到底有没有用？

信访确实有用，通过信访在一定程度上能推动矛盾纠纷的化解。但是也应认识到，信访不是万能的，而且不能直接发挥作用。一般来说，信访局、信访办这类机构本身无权进行直接处理，其职责以受理、转送、协调为主，只能将信访人的信访诉求转达给相关部门。另外，信访人不能越级信访，否则相关信访诉求得不到有效的处理。

哪些事情可以信访？哪些不能信访？

根据《信访工作条例》，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出（详见六类情形）。除了该条例中列举的六类情形，对信访人提出的申诉求决类事项 , 应当听取信访人陈述事实和理由,并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。

正是因为不了解信访的受理情形，不该信访的也选择通过信访解决， 而且很多人还选择以走访形式信访，期间无数奔波往返周旋于各地，费时费力又费钱，最后发现因求助的方向错了，问题得不到解决，还得寻求正确的解决渠道。

如何信访才有用？

信访走的是非法律途径，一旦诉求能顺利上达，能比较直接地表达利益。不过，由于信访制度反对越级上访，因此想要一步登天想把问题交由“大领导”解决，实现的几率是极小的。当然，正当的信访维权是应受到支持的，但需要做到：

第1， 找准职责机关，谁负有直接责任就找谁上访，如果职责机关找不对只能沦为无效信访。

第2， 诉求要合理。千万不要歪曲事实，或狮子大张口，提出不合理的诉求，否则会导致信访失败。

第3， 千万不要越级、无理缠访、重复信访。过程中故意寻衅滋事、聚众闹事的还要承担相应的责任。

为了避免盲目信访的情况，在此陈律师为大家支个招，可以上网搜一下《民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》(简称“信访投诉请求清单”），其中清楚列明了各类行政纠纷的具体解决途径，比如对孤儿基本生活费发放不满意的，法定途径是申请行政复议、提起行政诉讼；反映工作人员违反规定办理招投标的，法定途径是行政监察举报……大家按照”清单“指引更能有效地维权。

下附：民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单（部分）

作者简介：北京陈律师，法学硕士，高级合伙人律师，历任特种部队指挥员，检察官，侦查员，纪检干部，企业高管，阅历丰富，学养深厚，擅长疑难重大案件，多种法律关系交叉繁杂案件处理，重信守诺，值得托付。