夜经济“发展”“管控”两手抓 "无噪商街”便民不扰民-夜经济策划方案

央广网长春4月22日消息（见习记者舒震）20日，家住在隆礼路附近的王女士来到了朝阳区桂林路派出所（下称桂林所），为全体干警送来了锦旗。“真的太感谢这帮小伙子了，没有你们反复几次的沟通，我们这些日子所受到的噪音困扰就不可能这么快解决，生活在这里我们感到很幸福。”王女士激动地说道。

群众为桂林路派出所赠送锦旗（央广网发 桂林路派出所供图）

今年三月份，王女士所住的居民楼旁边新开了一家大型酒吧，里面传出的噪音让王女士没有睡过一次好觉，忍无可忍的王女士来到桂林所，在与当日正在值班的姜志国所长交流后得知，该酒吧因为扰民问题已被桂林所约谈多次，但由于营业面积大，客流量大，酒吧管理者缺乏经验等原因导致其整改效果并不理想。目前，所内也正在研讨该酒吧下一步的整改措施，王女士的到来正好与所内安排不谋而合。

当晚，桂林所就组成了噪音考察组前往酒吧进行走访调查，在酒吧管理者的陪同下，考察组对酒吧内的隔音设施进行检查，发现其存在多处隔音设施安装不到位、门窗未进行隔音处理等问题，随后民警通过调试酒吧内音响的音量，以电话连线方式联系在家中的王女士，找到居民能够接受的音量分贝，最终把酒吧音响分贝控制在居民满意范围之内。“我们将尽快完善酒吧的隔音设施，最大限度地控制音量分贝，降低噪声对周边居民的影响，为桂林路打造‘无噪商街’贡献绵薄之力。”酒吧负责人对桂林所提出的整改意见表示同意和认可。

民警在桂林商圈进行日常巡逻（央广网见习记者舒震 摄）

据生态环境部公布的数据显示，近年来，噪声扰民问题在全国生态环境信访投诉举报中，一度占到了41.2%，排各环境污染要素的第二位。在市民反映最多的噪声来源里，改造机车、门店装修、商家引流等噪音都会对居民的居住环境带来极大的困扰。而中国的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》早在1997年就已正式实施，但是大部分人并不了解这部法律，这就造成了一个热门问题有一部冷门的法律。

但是过度的控制商家经营行为也会对地方的经济发展产生阻碍。那么，在发展经济的同时，如何控制好噪音对市民带来的困扰，这就需要我们有关部门深入群众，实地探查、根据实际情况，加大普法宣传的力度，制定出适应特定情况的解决措施，让市民满意的同时商家也能够更好地经营。

据了解，年初以来，长春市的经济呈复苏态势，桂林路商圈也迎来了回暖，随之而来的商户扰民情况剧增，多有沿街商户为招揽顾客放置高音喇叭，音乐烤吧、酒吧等娱乐场所音响雷动，对周边的居民的生活产生了困扰。

桂林所以解决群众实际问题为工作目标，在商户正常经营与居民良好居住环境两手都要抓的大环境背景下，在今年3月初，桂林所经过综合研判提出了无噪商街这一理念并实施推进，在不影响商圈经济复苏的前提下对噪音现象进行了管控。截至目前，桂林所每周接到因为噪声扰民的举报和投诉件较3月初已下降60%以上，“无噪商街”的良好效应已初步显现。

民警开展普法宣传（央广网见习记者舒震 摄）

桂林所在打造“无噪商街”期间，采取了“止噪、减噪、无噪”三步走战略，为进一步推动“无噪商街”建设提供了强劲“引擎”。

其中，“止噪”即对巡逻、武警联勤过程中接到群众举报的商户噪音扰民问题进行及时出警，及时制止，及时调低、关闭商户所设喇叭，做到出警迅速，制止迅速，及时止噪。

“减噪”即安排社区民警通过对辖区内商户进行走访告知，并对噪音频发的商家悬挂减少噪音告示牌，两周内表现较好进行摘牌，同时巡逻警力开展高频率巡逻，对噪音现象第一时间发现并处置，联系城管部门对噪音商户进行管控，对整改效果不好的商户进行所内约谈，改变商家观念，从噪音的根本上进行减噪。

“无噪”即通过前期工作，在减少噪音为居民带来的困扰的同时，进一步推动长春“无噪商街”建设，把“无噪商街”的良性效应扩展至桂林所管控范围内的整个辖区，促成辖区居民生活和商圈经济发展的两协调、两发展。

桂林所所长姜志国表示，未来，桂林所将继续把群众满意作为衡量标准，着力打造商业发展和群众民生相结合的良好生态环境，桂林商圈夜经济在“发展”“管控”两手都要抓、两手都要硬的同时，真正达成“无噪商街”的建设，为长春市的经济发展贡献公安力量。

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