市北：开放赋能，打造RCEP国际创新枢纽都会-市北科技城

本文来源：青岛日报

更新、进化、迭代——两年来，这些高频词串联起了一幅青岛主城核心区强势崛起的“热力图”。

两年前，在国家战略加持、青岛迎来发展新风口的历史机遇下，市北区以开放为内生动力，提出建设国际航运贸易金融创新中心核心区。两年来，市北区奔涌着“复兴老城”的使命担当，一路披荆斩棘，并以邮轮港区为“核心”，擘画RCEP创新试验基地发展蓝图，破题“蝶变”的新路径。

毫无疑问，在国际航运贸易金融创新中心核心区的发展战略和RCEP创新试验基地发展布局的叠加效应下，市北正在被重新定义。

瞄准“航贸金”，建设创新中心核心区

2019年9月8日，中共市北区二届八次全体（扩大）会议第二次会议召开。会议通过了《关于建设国际航运贸易金融创新中心核心区推动高质量发展的实施意见》，标志着市北区正式开启建设国际航运贸易金融创新中心核心区的新篇章。

青岛国际航运贸易金融创新中心——这对青岛来说，是城市维度的提升，但是，对于市北区，则是一次扭转乾坤的机会。建设核心区，本质是推动市北区站到全市对外开放新平台的高度上，在更高水平扩大开放，在更大空间配置资源，吸附国内国外两个市场、两种资源，让引进来的人才、资本、技术、管理等要素，赋能既有的存量资源，实现优化重组、价值倍增、进阶迭代。

“核心区”这张牌非同小可！牌是好牌，关键怎么出！市北区给出了“打法”——抓好存量迭代、增量崛起，聚焦未来产业，推动国际航运贸易金融创新中心核心区全面起势。两年来，围绕“核心区”和“开放”这一时代命题，按照“稳地盘，做增量”这一思路，市北区从未停下探索的脚步。

从“1412”发展战略到新航运、新贸易、新金融的“三新”产业，从“5大产业赛场、17条产业赛道”到“1+6+N”产业布局，市北区通过一轮轮的探索、迭代、升级，在体制机制、产业发展、项目推进等方面形成了基本生态——在持续深耕的新航运、新贸易、新金融等5大赛场、17条赛道上，优势产业资源集聚效应凸显——围绕打造港航辐射源头，落地卫狮集团中国海员总部基地、挪威船级社、上海海事大学青岛研究院、中国海事仲裁委员会青岛仲裁中心等项目；围绕打造贸易集聚高地，启动建设“跨境贸易+特色消费”集聚区，吸引新华锦、青建国际、青岛市供应链协会、深圳怡亚通等多种新贸易元素企业集聚；围绕打造金融服务标杆，引进中国船东互保协会、青港商业保理总部等多个重点项目，以馆陶路为核心的创投风投生态圈初具规模。

数字最有说服力。仅从今年上半年来看，市北区实现生产总值510.75亿元，增长13.7%；固定资产投资增长15.3%，高于全市3.6个百分点，“四新”经济投资增长72.4%，位列全市第一；一般公共预算收入增长20.3%，税收占比82.2%，质量效益不断提升，主城核心区强势崛起。

聚焦全域，打造RCEP国际创新枢纽都会

2020年12月1日，在RCEP签署15天后，市北区便敏锐地嗅到了这一机遇，抢先布局，先行先试，提出以青岛国际邮轮港区为核心建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。

如果说，之前是市北区在推进老城区高质量发展上的自我探索和自我实践，那么建设RCEP创新试验基地，则是市北区从国家层面争取的战略赋能，标志着市北区对外开放发展进入了一个崭新的阶段。

8月，RCEP创新试验基地核心区——青岛国际邮轮港启动区地下空间工程规划方案进行批前公示，标志着RCEP试验基地项目建设进入“实战”阶段。作为山东省首个地下空间整体出让的建设项目，该地下空间为全面整合地下市政道路、能源、停车、商业设施等一体化的地下工程，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营”的开发模式，压茬地上空间的论证设计，先行推进地下工程的整体出让、规划实施，最终实现与地上空间的无缝衔接以及统一开发建设，计划打造青岛城市发展的新标杆、核心功能的承载区、城市文化的新地标。

其实，自从规划建设RCEP试验基地以来，这一空间的大动作便接连不断——山东港口航运金融中心、世界之眼、中铁晋鲁豫总部等总投资约68亿元的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程开工；中国北方国际油气中心落地，打造专业化的能源贸易和服务平台；全国首家服务企业参与RCEP经贸合作的平台——RCEP青岛企业服务中心启用，为企业提供相关经贸活动的“一站式”解决方案……

产业空间打开后，产业导入便成为发展的关键所在。为进一步落细落实产业规划，7月21日，《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》出炉，提出以RCEP试验基地为发力点，打造RCEP国际创新枢纽都会的愿景目标；《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》方案发布，提出要以开放引领、绿色共享、高效绿色、生态宜居为理念，打造面向全球的RCEP经贸合作核心功能承载区。两个规划方案出炉，让市北区建设RCEP试验基地、打造RCEP国际创新枢纽都会有了“施工图”，开始进入“挂图作战”阶段。

RCEP是个大概念，它指向的是国内国际双循环，强调的是国际间经贸往来合作。站在更高维度上，以RCEP试验基地为“引爆点”，市北区还在系统推进产业结构、产业生态（政策）、市场主体、资源配置、规划建设、园区运营、城市功能、政务服务、干部素质、城市营销等十大国际化提升工程；积极开展产业升级、贸易便利、投资自由、服务开放、规则应用、绿色示范“六个先行”行动。

加速“港产城”融合，高质量推动城市更新

“市北突破了，青岛老城复兴就有了希望；市北崛起了，青岛主城高质量发展就有了未来。”在新的发展蓝图中，市北区担起探索青岛老城复兴“市北样板”的重任；面对新的历史机遇，市北区将自身置于青岛开放发展的最前沿，提出打造胶州湾区域新增长极的高目标。

底气源于“港产城”等优渥的资源禀赋和肥沃的“土壤”。其中，“港”的要素是第一位的。大港是市北区独一无二的优势，站在百年新起点，之于全国，大港是面向“一带一路”国际合作新平台的新地标；之于青岛，大港是青岛未来百年发展的新机遇，全域发展的“引爆点”。山东省港口集团则是市北区“港产城”融合发展的强有力引擎，在一体化改革后的首个完整运营年份，山东港口交出了一份堪称亮丽的答卷：2020年全年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别逆势增长7.5%、6.5%，旗下所有港口均实现了增长，除了青岛港进位赶超外，日照港货物吞吐量也超越鹿特丹港，首次跻身全球港口前十。

其实，邮轮港区这个“爆破点”产生的能量，早已辐射西部老城区、辐射市北、辐射青岛。自2020年年底，市北区提出建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地之后，作为产业先行承载区的历史城区就进行了“产业再定位”。如今，循着新路径，馆陶路已吸引了春光里、洪泰山海会和新金融产业园等龙头企业，正在和创投风投、融资租赁、商业保理、科技金融等企业积极洽谈，加快推进休闲商务配套，打造RCEP金融主题街区。上海路—武定路街区正加快推进RCEP商务商事中心项目，并以产业招商为基础规划展示及接待中心，打造RCEP国际商务街区。

城市的更新，也在同步进行。今年，市北区结合中山路规划提升改造方案要求，建设李村路、聊城路、上海支路等多个停车场项目，可提供1009个停车位。除此之外，作为配套项目，长山路4号甲、6号青年公寓项目建设正在进行；年底将完成历史城区8条道路项目立项，包括空间规划、景观方案设计和管综调整；备受市民关注的博山路广场等街区广场建设也有新进展。

如今，随着“十四五”空间规划的落子，市北区以大港为引爆点，全域为腹地，向海而兴，沿湾“北拓”，打造陆海空联动、港产城融合的立体化空间格局更加明晰，一幅港产城融合发展的画卷正徐徐打开。

余瑞新