推进村社整体智治 嘉兴桐乡迭代升级“四治融合”场景应用-浙江桐乡乡村治理案例最新

今年初以来，嘉兴桐乡市持续迭代“四治融合”场景应用，开发“党建、自治、法治、德治”四大板块和“村社一表通”“三治积分”“三治指数”等功能模块，同时贯通141体系，与“基层治理四平台”建立双向流转机制，形成小、中、大三个治理闭环，提升了基层治理的活力和效率，在全省率先构建起“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的“四治融合”城乡基层治理体系。

党建引领一屏掌控，为村社强基。桐乡梳理完善村社一级党建统领“三张清单”，设置党群服务、村务监督、信息公开、书记看板4个子场景，13个功能模块，努力把党建优势转化为基层治理胜势。推行村社组干“创业承诺”“耕耘者说”等，构建起“党群服务驿站”全链条服务闭环；实时生成“三治热力图”，推动村社班子高效运转，为“一肩挑”后基层治理决策分析提供依据；集成“小微权力”“监督一点通”，重大决策、资产管理、项目管理全流程上线，党务、村务、财务信息全过程公开。

四治融合一键可达，为村社赋能。作为“三治融合”发源地和世界互联网大会永久举办地，桐乡依托基层治理先发优势和较为成熟的互联网基础，一网集成涉村应用，将村社日常使用的41个信息化系统整合为一个，一链归集涉村报表，村社需要填报的170张各类报表实现“一表通”，自治、法治、德治、智治深度融合、一键可达，助推平安桐乡建设加“数”前进。

文华小区是桐乡最大的出租屋聚集区，小区涉及凤鸣街道环南村和灵安村，其中环南村有住户850多户，95%以上的住户都将家中房屋进行出租。由于出租房屋管理难度大，租住人员成分复杂，环境秩序较差。为此，凤鸣街道引入“大数据”破题，打造集新居民管理、服务为一体的“智慧环南”平台，通过技防、人防、智防三防合一的管理模式，一键掌握动态信息，做到各类信息可视、可查、可控，实现了房源分布清、人口流动清、商铺业态清、车辆轨迹清等，极大地提高了出租房管理管理效率和准确度，提升矛盾纠纷化解的有效率。

借力“四治融合”，纵深推进文明创建。桐乡还创新开发“正气榜”“文明有你”“无忧慈善”“志愿桐享”等4个子场景，深入挖掘社会道德力量，推动精神文明建设。今年初以来，15万余城乡居民通过“志愿服务”“文明啄木鸟”等模块，线上互动、线下参与文明创建。河山镇针对市场、主干街道等重点领域的创建难点问题，依托乡贤、党员等的示范带头作用引领带动其他群众。在农贸市场推选信誉度高的4位摊主担任经营“片长”，以身作则带动片内其他摊位文明经营。社区乡贤参事会出资6万元成立“乡贤文明基金”，领办文明创建工作项目，出面协调解决创建难题。在各市场安排专人值守服务，提供引导调解、消毒防疫、助残惠老等服务；镇区改造增设机动车位130多个，非机动车位180多个解决停车难问题；在小区开辟遛犬区域和宠物厕所，以小细节推动大文明。

此外，还设置“民意直达”“公约共治”“百姓议事”等5个子场景，创新群众自治新模式。重塑百姓议事、乡贤参事、道德评事等线上议事协商流程，构建“选题-定题-协商-表决-公示-执行-反馈”闭环，打响“麻花议事”“平安贤话”等协商品牌。集成“纠纷调处”“在线法院”“法律援助”等6个子场景，上线“社区法官”56名，与桐乡市217个村(社区)、57个调解组织无缝对接，一般纠纷调处从6小时缩短到最快半小时，累计为7860名当事人提供预约调解、线上庭审等全生命周期纠纷解决方案，有力提升了基层治理质效。

结果导向一榜激励，为村社增效。以村(居)民个人积分为重要依据设立“三治共富贷”，让有德者更有得；对积分高、治理好的村社给予政策优先、项目优先、要素“三优先”激励，在资金投入、用地保障等方面给予倾斜。把党旗插在云端，强化了村社党组织对各类组织和各项工作的统一领导，建立市镇村党群服务中心227个，打造高质量党建示范村社97个，充分激发全市1399名村社干部干事创业热情，实现村级资产92.27亿元，村均集体经济经常性收入273万元。有效激发了多元主体共治活力。重塑百姓议事、乡贤参事、道德评事等线上议事协商流程，构建“选题-定题-协商-表决-公示-执行-反馈”闭环，破解了“合力不强、活力不足”难题。今年以来，共开展微治理协商项目51个、375场，解决民生实事267件。

据介绍，桐乡率先探索“四治融合”城乡基层治理模式的相关经验还写入《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025)》和《嘉兴市深化城乡统筹推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市行动方案(2021-2025)》。“四治融合”场景应用列入浙江省数字法治系统多跨场景清单1.0、浙江省数字赋能社会治理现代化场景应用揭榜认领项目并获省补资金。接下来，桐乡市将以数字化改革为引领，以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机，持续迭代“四治融合”场景应用，与基层治理“四平台”实现双向流转，探索村社整体智治桐乡实践。