“允许出店经营”，城市烟火气需要人性化管理-关于出店经营的管理办法

郭元鹏

“老板娘，一碗扁肉一碗拌面，我坐外面吃了啊!”“好嘞，五分钟就好!”每当夜幕降临，在厦门兴隆路的沙县小吃店前，店主张大姐都会将桌椅搬到店外的人行道上，等候食客光顾。有意思的是，这样的“占道经营”不仅不会招来处罚，反而还得到了市容管理部门的支持，这是怎么回事?(2月13日《新华每日电讯》)

厦门在2022年8月发布了《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则》，对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放“适当跨店经营”申请，并由属地职能部门上门划定“经营外摆”的时间和区域范围。这是一种善意的制度变化，也是一种烟火气息的需要。

城市是需要管理的，失去了管理的城市，失去了秩序的城市，显然会是“乱糟糟的城市”，“乱糟糟的城市”不符合现代城市管理的需要，也不是老百姓想看到的城市模样。但是，“城市的脸蛋”和“百姓的嘴巴”并不是一个矛盾体，而是和谐共生的。“城市的脸蛋”需要漂亮，“百姓的嘴巴”需要吃饭。这就需要找到“城市的脸蛋”和“百姓的嘴巴”的交融点，既要城市秩序井然，也要市井业态生意繁荣。

厦门市提出的“适当跨店经营”就找到了“城市的脸蛋”和“百姓的嘴巴”的交融点。他们让所谓的“违法占道经营问题”得到了改善。通过设置“出店经营的时间”，划定“占道经营的范围”，给商家提供了便利，用人性化的管理手段回应了商家的诉求。而“适当跨店经营”并不是降低了城市管理的标准，更不是放任不管，更不是允许“城市秩序混乱”，而是通过这种“管理的温情”以及“科学的管理”，找到了城市管理的平衡点。

实施也表明，虽然允许“出店经营”了，允许“占道经营”了，而城市依然是秩序井然的。商家与城管再也不是“玩躲猫猫游戏”了，商家也都能理解城管人员的不容易，遵守“新的规定”，在允许的“出店经营”“占道经营”范围内经营，摊位和物品摆放的也都是井然有序的。在规定的时间之外，也没有出现“占道经营”等情况。

“厦门允许出店经营”，点燃了有人情味的烟火气。如何管理城市?我们不妨抄抄厦门的作业。