波罗的海地区的地缘政治–关键海上基础设施背景下的“转折点”，升级的危险和德国的领导意愿|SWP

SWP-新闻 2023/A 06， 30.01.2023， 8 页doi：10.18449/2023A06

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由于其战略浩瀚和秘密行动的可能性，海洋空间已成为全球大国竞争的最重要舞台。在这场冲突和俄罗斯在乌克兰的侵略战争的阴影下，波罗的海已成为地缘政治利益和冲突的焦点。这反映在越来越多的混合活动中，从破坏行为到使用未知无人机。所有这些都表明波罗的海地区的西方国家特别依赖化石资源、关键的海上基础设施和安全的贸易路线。为了应对乌克兰战争和俄罗斯在波罗的海的海军活动，沿岸国家已将其军队置于高度戒备状态。在这种危机四伏的局势中，北约盟国和未来的盟国在权力决定、新结构和领导角色方面仍然存在多余的争论。因此，德国的“转折点”在波罗的海地区几乎不引人注意。

在东西方冲突期间，波罗的海被华沙条约组织称为和平海。在它自己的解释中，这种描述包含了一个“Mare clausum”主张，该主张在地缘政治上基于波罗的海作为苏联海军力量的起源海。事实上，波罗的海被划分为费马恩岛以东的华沙条约控制区和费马恩以西到斯卡格拉克的北约控制区。丹麦、德意志联邦共和国和挪威获得了进入波罗的海的通道。

此外，在两个不结盟国家瑞典和芬兰，波罗的海有一个地区与控制华沙条约组织主导地区的主要海上航线具有地缘战略相关性。因此，它可能是苏联侵略的目标，但在北约的防御计划中没有明确考虑。然而，由于与苏联打交道的经验，两国在早期阶段就建立了强大的武装力量，为整个社会提供国家动员和安全预防措施的概念，以确保威慑和复原力。在发生军事对抗时，与瑞典和芬兰接壤的波罗的海东部地理区域是东西方冲突铁幕后推进的战略军事门户。

另一方面，分裂的德国以及相邻的波罗的海是华沙条约组织和北约之间军事升级的潜在前线。在波罗的海，苏联与波兰和东德一起，凭借其潜艇、驱逐舰、护卫舰、快速巡逻艇、两栖特工和布雷舰在数量上占据海上优势。北约海军的重点是关闭和控制波罗的海通往丹麦公路的通道，即厄勒海峡和大小贝尔特。在波罗的海，该联盟拥有约50艘导弹快艇，许多扫雷舰和布雷艇，28艘较小的常规潜艇，众多沿海炮台和约100架专门从事海战的战斗机。北约认为，在发生冲突时，它几乎无法对抗华沙条约组织的优势。因此，预计在可能发生冲突的最初几天，苏联将占领丹麦、挪威南部和德国北部的大部分领土。

从苏联的角度来看，主要的战略瓶颈是挪威南部及其周边地区。有通往华沙条约组织战略单位作战和作战区域的海线，有波罗的海舰队和北方舰队的俄罗斯船只和潜艇通往北大西洋、北海和波罗的海的入口。在这一领域，人们担心北约干涉俄罗斯的海线。

新的地缘战略位置

近年来，地缘战略现实发生了根本性的变化。其原因是苏联和华沙条约组织解体的后果，俄罗斯对新帝国主义利益和影响范围的外交和安全政策，这表现在对乌克兰的持续侵略，以及瑞典和芬兰打算加入北约。在新形势下，波罗的海和北海是更大的北极-北大西洋区域的一部分，其中还包括黑海作为行动区。从俄罗斯的角度来看，该地区是其欧洲战略的一部分，莫斯科希望通过该战略建立一个从大西洋到太平洋的经济和安全区，并在其中占据中心和控制地位。另一方面，对于东欧和北欧国家来说，这是它们不断面临威胁和反复挑衅的区域。

随着瑞典和芬兰加入北约，波罗的海 – 除了加里宁格勒和圣彼得堡周围的两个地区 – 将被北约成员国包围。随着俄罗斯新海军学说的发布，2022 年再次宣布建立俄罗斯海军力量的目标在这个具有重要战略意义的地区是不可行的。从苏联的角度来看，挪威是东西方冲突期间地缘战略重要参考点之间的潜在纽带，而从今天的俄罗斯的角度来看，这是波罗的海国家地区，从芬兰湾到苏瓦基走廊。这包括瑞典的哥特兰岛和丹麦的博恩霍尔姆岛。该地区有重要的海线，控制该地区将是对抗各方的军事优先事项，不能再排除这种可能性。这种意义最后一次向公众可见是在 2022 年3月初，北方舰队的三艘俄罗斯登陆舰最初进入波罗的海并在加里宁格勒获得补给。在接下来的几天里，他们加油和装备，与波罗的