筑堤束水，以水攻沙：消除苏北千年水患-筑堤治水

《大明神宗显皇帝实录》：先年河决桃源（今宿迁市泗阳县）崔镇口等与高家堰（今江苏省淮安市淮阴区高堰村境内的洪泽湖大堤，始建于东汉建安时期）黄浦浅诸处，徐邳间俱成巨津，赖旧总河臣潘季驯创建遥堤，修闸坝，筑堰口，导汜滥，东归云梯关入海，五六年来无水患。

明朝万历三年（公元1575年）和万历四年（公元1576年），连续两年黄河在崔镇（今江苏省宿迁市洋河新区郑楼运河港产业园张渡村境内）决口，两岸河堤大部冲毁。为避免再次发生惨祸，治理黄河的河道总督潘季驯在修筑归仁堤的同时，于万历六年（公元1578年）在崔镇修建减水坝。

在筑归仁堤的时候，因取土在堤西形成了一条河，这就是现在洋河镇风景秀丽的“太皇河”，是潘季驯治水过程中给洋河留下的珍贵的工程遗存和精神财富。

崔镇位置图（宋朝时期又称“崔野镇”）

潘季驯，1521年5月28日生于湖州府乌程县（今浙江省湖州市吴兴区），初字子良，又字惟良，后改字时良，号印川 。人。明朝中期官员、水利学家。万历二十三年（1595年）四月十二日（5月20日），潘季驯罹患风瘫逝世，享年七十五岁。

嘉靖二十九年（1550年），潘季驯登进士第，曾于江西、广东等地任职，行均平里甲法。从嘉靖四十四年（1565年）开始，到万历二十年（1592年）止，他奉三朝简命，先后四次出任总理河道都御史，主持治理黄河和运河，前后持续二十七年，为明代治河诸臣在官最长者，以功累官至太子太保、工部尚书兼右都御史。万历二十三年（1595年），潘季驯逝世，年七十五。著有《河防一览》《两河管见》《宸断大工录》《留余堂集》等 。

潘季驯在一生四次治河中，不辞辛劳，上到河南，下至南直隶，多次深入工地，“轺车所至，更数千里”，“日与役夫杂处畚锸[běn chā]苇萧间，沐风雨，裹风露”（王锡爵《潘公墓志》），对黄、淮、运三河提出了综合治理原则：“通漕于河，则治河即以治漕，会河于淮，则治淮即以治河，会河、淮而同入于海，则治河、淮即以治海。”

南直隶简称南直，与今江苏省、安徽省以及上海市二省一市相当，清朝顺治二年（1645年）改为江南省。

潘季驯像（来源于网络）

运河张秋至徐州段，常受黄河北泛的影响；徐州至淮安原泗水河道，则需“借黄行运”。与此同时，明祖陵保护等问题掺杂其间，这使得明代的治黄、治运和治淮工作更为复杂和困难。此种情形下，潘季驯于万历六年（1578年）第三次出任河道总督，对黄、淮、运进行了总体规划。

潘季驯认为，治漕必同时治河，这又是一反此前600年分流治河主张的创举。在潘季驯之前，分流治河主张的主要根据是，黄河决口是势之必然，只要不毁城，只要抚恤流民就没啥大不了。潘季驯则看到，洪水危害的地方“一望弥漫，民无粒食，号诉之声令人酸楚”。因此，为解救灾区民众苦难，必须把治河和治漕联系在一起解决。

潘季驯在长期的治河实践中，总结并提出了“筑堤束水，以水攻沙”的治黄方略和“蓄清（淮河）刷浑（黄河）”以保漕运的治运方略，发明“束水冲沙法”。在黄河和淮河交汇的清口一带，潘季驯则创行“蓄清刷黄”的方略。

他认为：“清口乃黄淮交会之所，运道必经之处，稍有浅阻，便非利涉。但欲其通利，须令全淮之水尽由此出，则力能敌黄，不能沙垫。偶遇黄水先发，淮水尚微，河沙逆上，不免浅阻。然黄退淮行，深复如故，不为害也。”为此，他加高加固高家堰，使之增至60余里，此举堵住了淮河向东的出路；创筑王简、张福堤，此举切断了淮水北泄的通路。自此，淮水专出清口，“蓄清刷黄”。

因为黄强淮弱，蓄淮以后扩大了淮河流域的淹没面积，威胁了泗洲及明祖陵的安全。万历八年（公元1850年）潘季驯创筑归仁堤（又称太皇堤）40余里，阻止黄水南入洪泽湖，筑清浦以东至柳浦湾堤防不使黄水南侵，以保护明祖陵和泗州城，又对里运河入淮口门进行了整治。

潘季驯巡查黄河水患图

应该说，在河患十分严重、河道变迁频繁的明代，潘季驯能针对当时乱流情况，提出束水攻沙的理论，并大力付诸实践，是一种超越前人的创举，扭转了嘉靖、隆庆年间河道“忽东忽西，靡有定向”的混乱局面，是同时代的任何人所未达到的。