城市地下综合管廊：破解 “马路拉链” 困境的基础设施革命

城市基础设施是支撑现代社会运转的血脉，而地下空间的开发利用程度，直接体现一座城市的规划智慧与治理水平。地下综合管廊作为一种集电力、通信、供水、排水、燃气等多种管线于一体的集约化地下通道，正逐渐成为破解 “马路拉链”“空中蜘蛛网” 等城市治理难题的关键方案。这种将城市 “生命线” 转入地下的建设模式，不仅能大幅提升基础设施的运行效率与安全系数，更能为地面腾出更多空间用于绿化、交通优化和公共服务设施建设，为城市可持续发展注入新的动力。

从国际经验来看，地下综合管廊的建设已有百余年历史。巴黎的综合管廊系统始建于 19 世纪中期，如今已形成总长度超过 2000 公里的地下管网网络，将各类管线有序收纳其中，既避免了频繁开挖路面对市民生活的影响，也为管线维护提供了便捷条件；东京的 “共同沟” 则与城市轨道交通建设同步推进，通过科学的分区设计，实现了管线检修与交通运行的互不干扰。这些成熟案例表明，地下综合管廊并非简单的管线 “收纳盒”，而是集规划、建设、运营、维护于一体的复杂系统工程，需要结合城市发展定位、地质条件和人口分布进行长期布局。

我国地下综合管廊建设起步于 21 世纪初，早期以试点项目为主，重点探索技术标准与建设模式。2015 年，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，明确提出到 2020 年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，标志着我国管廊建设进入规模化推进阶段。截至 2024 年底，全国已建成地下综合管廊超过 1.5 万公里，覆盖 31 个省（自治区、直辖市）的主要城市，其中北京、上海、深圳、苏州等城市的管廊系统已实现与新区建设、旧城改造的深度融合，成为城市基础设施升级的重要载体。

在规划设计层面，地下综合管廊建设需充分考虑城市未来发展需求，避免 “重建设、轻规划” 的短期思维。合理的管廊规划应与城市总体规划、土地利用规划、地下空间开发规划相衔接，明确管廊的线路走向、断面尺寸、容纳管线类型及建设时序。例如，在城市新区建设中，管廊可与道路、轨道交通等基础设施同步规划、同步建设，实现地下空间的集约化利用；在旧城改造中，则需结合现有管线布局和道路条件，采用 “分段施工、局部绕行” 的方式，减少对居民生活和交通出行的影响。此外，管廊规划还应预留足够的扩容空间，以适应未来 5G 通信、智能电网、分布式能源等新型基础设施的接入需求，避免因规划滞后导致的重复建设。

技术创新是推动地下综合管廊高质量发展的核心动力。近年来，我国在管廊建设技术领域取得了多项突破，涵盖勘察设计、施工建造、智能运维等多个环节。在勘察设计阶段，三维地质建模技术的应用的能够精准呈现地下岩层、地下水分布及既有管线位置，为管廊线路优化提供科学依据；在施工建造阶段，盾构法、顶管法等非开挖技术的推广，有效降低了对地面交通和周边环境的干扰，特别是在软土地区和复杂地质条件下，非开挖技术的优势更为明显。以苏州工业园区地下综合管廊为例，该项目采用盾构法施工，单次掘进长度超过 1 公里，施工效率较传统开挖方式提升 30% 以上，同时减少了施工扬尘和噪声污染，实现了 “绿色施工” 目标。

智能运维是地下综合管廊发挥长期效益的关键环节。传统的管线维护依赖人工巡检，不仅效率低下，还存在安全风险，而管廊的智能化改造则能彻底改变这一现状。通过在管廊内部安装温度、湿度、燃气泄漏、视频监控等传感器，结合 5G、物联网、大数据等技术，可实现对管廊运行状态的实时监测和远程控制。一旦发生管线泄漏、设备故障等异常情况，智能系统能立即发出警报并定位故障点，运维人员可通过管廊内部的检修通道快速开展维修作业，大幅缩短故障处理时间。例如，深圳前海新区的地下综合管廊引入了 “智慧管廊” 管理平台，该平台整合了设备监控、应急调度、能耗分析等功能，运维人员通过手机 APP 即可实时查看管廊运行数据，实现了 “无人巡检、智能预警、快速响应” 的运维模式，将管线故障处理时间从传统的 4 小时缩短至 1 小时以内。

地下综合管廊建设还面临着资金投入大、投资回报周期长、产权归属复杂等现实挑战。管廊建设的单位造价较高，通常每公里投资超过 1 亿元，且建设周期多为 3-5 年，单纯依靠政府财政投入难以满足规模化建设需求。为此，我国多地探索采用 PPP（政府和社会资本合作）模式，通过政府与社会资本共同出资、共担风险、共享收益的方式，吸引社会资本参与管廊建设和运营。例如，上海虹桥商务区地下综合管廊项目通过 PPP 模式引入社会资本，社会资本方负责管廊的建设和运营维护，政府方则负责规划审批和监督管理，同时通过管线租赁费用、广告位租赁等方式为社会资本方提供稳定的收益来源，实现了 “政府引导、市场运作、多方共赢” 的建设模式。此外，部分城市还探索建立管廊收费机制，根据管线单位的使用面积和维护需求收取费用，逐步形成 “使用者付费、受益者补偿” 的可持续运营机制。

从长远来看，地下综合管廊建设不仅是城市基础设施的升级工程，更是推动城市治理能力现代化的重要举措。通过将分散的管线纳入统一管理，管廊能够减少因管线泄漏引发的路面塌陷、水污染等安全事故，提升城市公共安全水平；同时，管廊建设还能带动工程机械、建筑材料、智能设备等相关产业发展，创造大量就业岗位，为经济增长注入新活力。随着我国新型城镇化建设的不断推进，地下综合管廊的建设规模将进一步扩大，技术水平将持续提升，其在城市发展中的战略地位也将更加凸显。

然而，地下综合管廊建设并非一蹴而就的工程，需要政府、企业、社会公众等多方主体的长期参与和共同努力。如何进一步完善管廊建设的法律法规体系，如何平衡各方主体的利益诉求，如何提升管廊的智能化运维水平，如何增强社会公众对管廊建设的认知和支持，这些问题仍需在实践中不断探索和解决。未来，随着技术的不断创新和制度的日益完善，地下综合管廊必将成为我国城市基础设施建设的重要标杆，为打造宜居、韧性、智慧城市提供坚实的保障。