广东金融局副局长童士清：大湾区有条件支持产业链、创新链、人才链与资金链有机融合，促进产业、科技、金融实现良性循环

21世纪经济报道记者  家俊辉  横琴报道

4月22日，第五届粤港澳大湾区金融发展论坛在珠海横琴举行。

论坛由国务院发展研究中心金融研究所和广东省地方金融监督管理局联合主办，广东省金融智库联合会和横琴粤澳深度合作区金融发展局联合承办，论坛主题为“新时代新征程大湾区金融高质量发展新使命”。

当天，广东省地方金融监督管理局副局长童士清出席论坛并作主旨演讲。

童士清在演讲中指出，过去五年来，粤港澳大湾区发挥金融改革开放排头兵、先行地、实验区的积极作用，国际金融枢纽建设迈出坚实步伐。“特别是2020年金融支持粤港澳大湾区建设‘30条意见’出台以后，大湾区金融合作开放进入快车道，在全国率先开展了本外币一体化账户、跨国公司本外币一体化资金池、‘跨境理财通’等先行先试改革，成功设立广州期货交易所并推出首个交易品种工业硅，顺利实现港澳居民跨境见证开户、跨境车险‘等效先认’等金融便民举措，简化了港澳银行保险金融机构在大湾区设立分支机构的程序，拓宽了QFLP、QDLP和跨境发债上市等跨境投融资渠道。”

数据显示，从2020年起，人民币就成为大湾区的第一大结算货币。截至2022年末，大湾区存款规模达到43.3万亿元人民币，贷款规模达到32.4万亿元人民币；香港、广州、深圳的国际金融中心城市排名稳中有升。与此同时，广东省金融业增加值在全国率先突破了1万亿元关口，占GDP比重提升到9.2%。贷款余额实现了五年翻一番，证券市场融资规模突破了1万亿元，境内外上市公司数量超过1100家，“险资入粤”投资规模突破2万亿元，金融已经成为广东经济持续平稳健康发展的重要支撑力量。

全面认识大湾区金融高质量发展的新使命

粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。在新的发展阶段，如何使大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地？

童士清表示，在构建新发展格局战略支点方面，要发挥好大湾区金融作为连接境内外市场的枢纽作用，全面拓宽粤港澳大湾区金融合作开放的深度与广度。大湾区金融面临着良好的发展机遇，也要成为构建新发展格局战略支点的重要推动力，需要持续推进更高水平的金融开放，特别是要稳步推动规则、规制、管理、标准领域的金融制度型开放，真正以国际金融枢纽带动要素更高效率配置，便利各类经济主体使用境内外两个市场、两种资源。“最新出台的横琴前海金融改革各30条，鼓励在金融制度型开放方面先行先试，将在建立与国际接轨的金融规则体系、跨境资金监管机制创新、营造世界一流水平的金融环境等方面形成示范”。

在高质量发展的示范地方面，要着力解决金融服务制造业立省、科创强省的深层次问题。坚持制造业立省是广东实现高质量发展的重要举措，实现高水平科技自立自强是中国式现代化建设的关键。“串联这两者的纽带，就是金融。” 童士清指出，大湾区目前有着高达43万亿元的存款资源，全球最密集的金融中心城市群，最活跃的金融交易市场，完全有条件支持产业链、创新链、人才链与资金链有机融合，促进产业、科技、金融实现良性循环。“关键就是要在金融支持制造业立省和科创强省的激励约束机制、风险分担机制和支持模式这些深层问题上取得突破，探索出最适合的有效路径”。

在中国式现代化的引领地方面，要着力发挥大湾区金融在推动区域城乡协调发展上的促进带动作用。“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，金融政策需要对城乡区域协调发展给与更多的关注，大湾区金融发展也要承担起支持广东区域城乡协调发展的重要使命。” 童士清介绍称，广东省金融“十四五”规划首次旗帜鲜明地提出要实施粤东粤西粤北“金融倍增工程”， 也就是在“十四五”时期要力争实现社会融资规模、存贷款余额、直接融资额等主要指标比“十三五”时期增长1倍左右。“为实施这个工程，我们已经形成了系统的措施和方案。这其中的关键就是要振兴实体经济、提升金融的有效需求、营造良好的金融生态环境，结合广东‘百县千镇万村’高质量发展工程，产业有序转移、县域振兴等部署，切实提升金融服务粤东粤西粤北的效能”。  

紧抓横琴、前海金融开放新机遇

今年2月24日，中国人民银行联合中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局和广东省人民政府共同发布了《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。

“这两个文件的政策内容十分丰富， 突出面向港澳金融机构深度开放，面向现代产业体系和实体企业的综合金融服务，面向大湾区居民的金融便民举措。涵盖了金融机构、市场、业务、监管、人才等多领域的合作，将引领新时代粤港澳大湾区的金融改革创新和融合发展，推动大湾区国际金融枢纽建设进入新的阶段。”童士清表示，广东将持续会同中央金融管理部门和港澳金融业界，全力抓好落实。

 一是发挥好政策落地实施的桥梁纽带作用。依托省推进横琴、前海合作区建设领导小组下的横琴金融组和前海金融开放创新组，粤港、粤澳合作联席会议下的粤港、粤澳金融合作专责小组，强化粤港澳三地政府及金融管理部门的沟通，完善文件落实工作机制，形成合力，及时反馈和协调解决相关问题。

二是推动丰富大湾区特色金融业态。上述两个文件在部署银证保等传统金融行业合作发展之外，还提出了发展融资租赁、商业保理、私募基金、金融科技等特色金融业态的举措，进一步丰富了大湾区跨境金融合作的内涵。“我们将履行好部门职责，根据行业发展的难点堵点，推动出台有利于这些特色金融业态规范发展的政策举措，做好‘私募通’、私募股权和创业投资份额转让的制度设计，大力发展融资租赁，巩固广东作为全国融资租赁第三极的地位，打造大湾区金融新的增长点。”童士清在演讲中特别提到了融资租赁。

“融资租赁有融资和融物的双重优点，决定了它是连接实体经济和金融，是深化产融结合很好的工具。在发达国家，它也是仅次于贷款的第二大融资渠道。截至去年底，我国融资租赁的余额大概是7.5万亿，但是在350万亿元的社会融资规模存量当中，仅占2%，还有很大发展空间。”童士清表态称，今年广东省委、省政府提出来要大力发展融资租赁，支持广东的制造业发展，“我们将把发展融资租赁作为一项重要的工作任务来抓，也欢迎有志于融资租赁产业发展的社会各界，跟我们一起努力，推动这个行业的发展。”

 三是营造更加优良的金融发展环境。广东将积极向国家争取深化绿色金融、科创金融、普惠金融改革试点，与大湾区高水平金融改革开放互动，提升区域金融改革创新环境。鼓励发展高水平金融智库，打造知名金融论坛品牌，加强跨境金融人才培训，建设金融人才高地。

（作者：家俊辉 编辑：梁小婵）